こんにちは。
以下、検証したわけではないのであくまで私の推測です。
間違っていたらごめんなさい。(と先に謝っておきます)
多分、エントリーやコメントに振られたID番号はもともと
>カテゴリページの途中の記事を表示させるために、他の記事の中に記述したい
という目的のために存在するのだと思います。
それだけのためかどうかは判りませんが理由の1つではあると思いますし、実際今までにもそうやって利用している人がいるはずです。
だとすれば、
>一度付与されると、その記事にずっと変わらずに与えられ続ける
と考えるのが合理的だと思います。
番号の付け方については考えたことがないので判りません。
以上、ご参考まで。
確実なところはココログに直接問い合わせたほうがいいと思いますよ。